هل يشهد لبنان نهاية “زيمبابوية” لأزمته الاقتصادية والمالية؟

لا توجد تعليقات

لبنان عربي – سامر الحجار

فتحت الأزمة اللبنانية المعقدة الباب للمقارنة مع الأزمات السابقة التي وقعت في بلدان أخرى. وأهم درس يمكن أن يتعلمه لبنان من التجارب الأخرى في التعامل مع الأزمة المالية هو أن يدرك أنه ينبغي له أن يركز ليس فقط على الخطط الاقتصادية ولكن أيضا على الجوانب القضائية والسياسية.

 نعرض اليوم تجارب أيسلندا وزيمبابوي، لنرى ما يمكن الاستفادة منهما و أي مصير ينتظر المواطن اللبناني.

التجربة الأيسلندية

خلال أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، شهدت أيسلندا طفرة غير مسبوقة قادتها مصارفها في المقام الأول. وقامت المؤسسات المالية الثلاث الأولى في البلاد بجذب ودائع من جميع أنحاء العالم. وبحلول نهاية عام 2007، تحوّل الثلاثي المصرفي إلى عمالقة عالميين كانت أصولهم تسعة أضعاف حجم الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. ولكن الأوقات الجيدة انتهت في خريف عام 2008 عندما ضربت الأزمة المالية العالمية أيسلندا بشدة. تدهورت العملة، وارتفعت البطالة، وقضت سوق الأوراق المالية إلى حد ما. غير أن أيسلندا تغلبت على الأزمة المالية في غضون عامين فقط وتقدم تجربة آيسلندا دروسا قيمة عن أهمية المساءلة وتقترح كيفية التعامل مع  الأزمات المالية.

في مناخ اعتُبرت فيه البنوك أضخم من أن تفشل، وجدت آيسلندا أن بنوكها الثلاثة الكبرى كانت في الواقع أكبر من أن يتسنى إنقاذها. تم تأميم البنوك وتقسيمها إلى مصارف محلية وأجنبية، حيث ضمنت الحكومة الودائع المحلية مع التخلي عن جانب العمليات الخارجية. وتم تنفيذ برنامج الإعفاء من الديون الخاصة، مما خفف من أعباء الديون عن ربع السكان. وسُمح للعملة بتخفيض قيمتها بنسبة 60 في المائة تقريبا من نهاية عام 2007 إلى عام 2008، مما أعاد القدرة التنافسية وقلب الميزان التجاري إلى فائض. وفي عام 2009، أُدخلت ضوابط على رأس المال لاحتواء التضخم.

 الجدير بالذكر أنه بعد أيام من انهيار 97% من  القطاع المصرفي في أيسلندا وضعت السلطات الآيسلندية سياسة شاملة للمساءلة، تقوم على هدفين متداخلين: إثبات الحقيقة ومعاقبة المسؤولين. وكُلفت لجنة مستقلة لتقصي الحقائق بتوثيق أسباب الانهيار، وكُلف مكتب المدعي الخاص بإجراء تحقيق شامل مع المسؤولين عن أي جرائم ارتُكبت في الفترة التي سبقت الأزمة ومحاكمتهم. وقد حققت الآليتان نجاحا ملحوظا. فقامت بمقاضاة وسجن المديرين التنفيذيين للمصارف فيما يتصل بالأزمة. ودخل ما يصل إلى 26 مصرفياً إلى السجن، وتراوحت التهم بين الاحتيال والتلاعب بالسوق والاختلاس والإخلال بالواجب الائتماني وتقديم قروض احتيالية.

كان هناك جانب إيجابي لانخفاض العملة خلال الأزمة في أيسلندا. وعلى وجه الخصوص، مكّن البلد من استعادة قدرته التنافسية الدولية وزخمه الاقتصادي بسرعة. وسجلت آيسلندا فائضا في الحساب الجاري في عام 2009، تحقق جزئيا بفضل انتعاش الصادرات و السياحة. حين كانت تمر الدولة بأصعب أزمة مالية، عززت الحكومة البرامج الاجتماعية الرئيسية. فعلى سبيل المثال، زادت الحكومة من استحقاقات البطالة. وبالإضافة إلى ذلك، عززت بشكل كبير بدل المساعدة الاجتماعية الذي تم اختباره في الموارد والحد الأدنى للمعاش التقاعدي. واتخذت الحكومة خطوات قوية للتقليل إلى أدنى حد من التهديد الذي تتعرض له مالية الأسر المعيشية بسبب انهيار فقاعة الإسكان وإعادة الاستقرار إلى سوق الإسكان. وسارعت الحكومة إلى تنفيذ عدد من التدابير لضمان عدم فقدان الأسر لمنازلها بسبب مشاكل مؤقتة و فرض اعتبار انقراض الرهن العقاري المفهرسة بالعملات الأجنبية غير قانونية، مما يعني أن الأسر لم تعد تشهد ارتفاعاً في المدفوعات بسبب انخفاض قيمة العملة.

إن تصرفات آيسلندا، التي ينظر إليها من منظور الإيديولوجية الاقتصادية، تبدو مشوشة. ولكن من وجهة نظر بلد يهدف إلى تحقيق الاستقرار في الاقتصاد مع دعم مواطنيه أيضاً، فإن هذه السياسات منطقية أكثر بكثير. وبطبيعة الحال، سيكون من الحماقة تعميم الإجراءات المحددة التي اتخذتها أيسلندا كدرس للاقتصادات الأخرى. وقد استفادت أيسلندا، التي يبلغ عدد سكانها أكثر بقليل من 000 300 نسمة، استفادة هائلة من فطنة اقتصادها، حيث انتقلت على الفور تقريبا من أنقاض القطاع المالي إلى ازدهار السياحة الذي تنشره عملتها الرخيصة. مما يجعل القصة وراء تعافي آيسلندا درس للبنان. إن تعافي آيسلندا مهم بسبب أولوياتها وحسب القرارات التي اتخذت بشأن من يجب حمايته، ومن يتحمل تكاليف التعافي.

تجربة زيمبابوي

تشهد  زيمبابوي حالة انهيار إنساني. والغذاء في حالة نقص في معظم المواد و المنتجات لدرجة أن بعض الناس توقفوا عن تناول أدوية فيروس نقص المناعة البشرية لأنهم لا يستطيعون دفع ثمن الوجبات التي يجب أن تصاحب الأقراص. ويقول برنامج الأغذية العالمي إن ثلث سكان البلاد البالغ عددهم 14 مليون نسمة يسيرون نحو المجاعة. وقد أدى تدهور الوضع الاقتصادي إلى حرمان البلد  حتى من الكهرباء، مما زاد من البؤس بإغراق الجياع في الظلام.

 السبب الرئيسي لمعاناة زمبابوي هو سوء الإدارة الاقتصادية. فقد اتخذت الحكومة تدابير صارمة، بدعم من صندوق النقد الدولي، لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد المدمر.  لكن الأمور تسير للأسوأ. سعر كل شيء تقريبا قد تضخم. رغيف الخبز يمكن أن يتراكم راتب بضعة أسابيع لشرائه. وحتى موظفي الدولة، الذين هم الطبقة المتوسطة الاسمية في بلد كان في السابق بلدا مزدهرا نسبيا، يتقاضون ما يعادل 1.80 دولار في اليوم، تحت خط الفقر الدولي. وتضاعف التضخم إلى 175 في المائة.

الأزمة بزيمبابوي عمرها عشرات السنوات، وحاولت  الحكومات على مدى السنوات القليلة الماضية إدخال سياسات نقدية مختلفة، لم تحقق كل منها نجاحاً يذكر. في عام 2016، تم إصدار سندات التي من شأنها أن تعكس قيمة الدولار الأمريكي، ولكنها سرعان ما فقدت قيمتها عندما أدرك المواطنون أنها لا تملك قيمة متأصلة ولم يتم قبولها على نطاق واسع. في 2019، ذهبت الحكومة إلى أبعد من ذلك وحاولت إدخال عملة جديدة تماما ومنعت المواطنين من استخدام العملات الأجنبية مثل الدولار الأمريكي والجنيه الإسترليني كمناقصة قانونية.

وبالنظر إلى الطبيعة المتوطنة للفساد، والحالة الاقتصادية المتردية، وأزمة الصحة العامة التي تلوح في الأفق، فإن التوقعات بالنسبة لخروج زمبابوي من الأزمة قاتمة. ولا يزال التحدي الأكثر إلحاحاً هو استعادة نوع من الاستقرار الاقتصادي، ولكن مع عدم رغبة بلدان أخرى في تقديم قروض دعم الميزانية والصناعة الوطنية في طريق مسدود، فإن الحكومة سوف تواجه ضغوطاً شديدة لحشد أي نوع من التمويل قريباً. والأكثر من ذلك، وبالنظر إلى مستوى الفساد على أعلى مستويات الحكومة، فمن غير المرجح أن يتم توجيه أي أموال جديدة إلى القطاعات التي تعاني من نقص حاد.

وقد فشل صندوق النقد الدولي في زيمبابوى لغياب الارادة السياسية في التغيير ومن غير المحتمل ان يقوم الصندوق بالضوء الاخضر لأية قروض حتى تسدد زيمبابوي ديونها للمقرضين الاخرين مثل البنك الدولي. وحتى لو أمكن التوصل إلى اتفاقات قروض، فإن البلد سيدفع ثمنا باهظا للمساعدة المالية.

ومع شل  القرار السياسي في الحكومة، تُرك مواطنو زيمبابوي يعانون من الأزمة وحدهم في مهمة مستحيلة للنجاة نظراً للافتقار المطلق إلى البنية الأساسية المجتمعية. وفي مجتمع ديمقراطي فعال، فإن الاستجابة الواضحة لمثل هذا الفشل الذريع في السياسة الاقتصادية هي في انتخابات. ولكن في زيمبابوي، ليس هذا خياراً نظراً للاحتكار الذي كان يسيطر عليه حزب أوحد.

للأسف نلاحظ أن لبنان لديه نقاط مشتركة مع زيمبابوي أكثر من أيسلندا، سواء كانت مجموعة الأخطاء في الإدارة العامة للدولة، وعدم وجود نظرة ثاقبة للادارة المالية والاقتصادية، ومخاطر الصراعات الجيوسياسية وتأثيرها المحتمل على النشاط الاقتصادي وعدم وجود تدفقات دولية، فضلا عن الفساد وغياب القرار السياسي.

الخوف كل الخوف أن نستمر في هذا المنهج لأن ثمن الانهيار سيكون غاليا جدا.

اترك تعليقًا

إملأ الحقول أدناه بالمعلومات المناسبة أو إضغط على إحدى الأيقونات لتسجيل الدخول:

شعار ووردبريس.كوم

أنت تعلق بإستخدام حساب WordPress.com. تسجيل خروج   /  تغيير )

Google photo

أنت تعلق بإستخدام حساب Google. تسجيل خروج   /  تغيير )

صورة تويتر

أنت تعلق بإستخدام حساب Twitter. تسجيل خروج   /  تغيير )

Facebook photo

أنت تعلق بإستخدام حساب Facebook. تسجيل خروج   /  تغيير )

Connecting to %s